На главную
 
РЕШЕНИЕ КОНФЕРЕНЦИИ 11 АПРЕЛЯ 2003 ГОДА
 
 
  
 

11 апреля 2003 г. в Москве состоялась научно-практическая конференция 'О применении Федерального закона 'О техническом регулировании' в топливно-энергетическом комплексе'.

Ниже приведено решение конференции. Консультацию по вопросам реализации решения можно получить у д.т.н., профессора Васильева Геннадия Германовича, заведующего кафедрой РГУ нефти и газа им. И.М.Губкина, члена Президиума Центрального правления НТО НГ им. акад. И.М.Губкина (тел. 135-54-75).


РЕШЕНИЕ
НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ
'О ПРИМЕНЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
'О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ'
В ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМ КОМПЛЕКСЕ'

г. Москва 11 апреля 2003 г.


Опыт прошедшего века требует научного осмысления к поиску оптимальных и потенциально менее опасных путей развития России, как в ближайшем, так и отдаленном будущем. В XXI веке технические и инженерные решения, не обеспечивающие промышленную, социальную и экологическую надежность и безопасность не будут иметь право на применение. Такое условие ставится и перед топливно-энергетическим комплексом.
Президент Российской Федерации В.В. Путин 27 декабря 2002 г. подписал Федеральный Закон "О техническом регулировании", принятый Государственной Думой 15 декабря 2002 г. и одобренный Советом Федерации 15 декабря 2002 г.
Общественные организации: Научно-техническое общество нефтяников и газовиков им. акад. И.М. Губкина, Союз нефтегазопромышленников России, Российский союз нефтегазостроителей, Российское научно-техническое сварочное общество и Национальный институт нефти и газа совместно с Российским государственным университетом нефти и газа им. И.М. Губкина в целях обсуждения Федерального закона "О техническом регулировании" и подготовки предложений по его реализации провели научно-практическую конференцию применительно к задачам топливно-энергетического комплекса. На конференции присутствовали ведущие специалисты и руководители Администрации Президента России, Госстандарта России, Минэнерго России, Госгортехнадзора, Минэкономики, акционерных обществ "ВНИИгаз", "ВНИИСТ", "Гипротрубопровод", "НГС-оргпроектэкономика", "Ямалгазинвест", "Стройтрансгаз", "Роснефтегазстрой", "ЛУКОЙЛ", "Газпром", РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина, Национального института нефти и газа, других предприятий и организаций нефтегазовой и смежных отраслей.
Закон регулирует отношения в области стандартизации, сертификации, оценки соответствия, а также отношения в области установления, применения исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранению, перевозке, реализации и утилизации.
Документом выделены две основные категории регламентирующих актов. Это технические регламенты - обязательные правила, вводимые законами, международными договорами и постановлениями правительства, и стандарты -правила добровольного использования. Технические регламенты, согласно закону, с учетом степени риска причиненного вреда, содержат обязательные требования к продукции, её характеристикам, процессам производства, эксплуатации и хранения. Регламенты подразделяются на два вида - общие, относительно любых видов продукции, и специальные, в отношении отдельных видов продукции. Закон определяет порядок разработки и применения стандартов РФ, провозглашая при этом основной принцип их применения -принцип добровольности. Стандарты утверждаются национальным органом стандартизации. Подтверждение соответствия продукции, работ и услуг стандартам и регламентам должно осуществляться в виде декларирования или сертификации. Для эффективной реализации закона необходимо создать систему технического регулирования для каждой отрасли по отдельности и реформировать всю систему законодательного и нормативно-технического обеспечения.
В этих условиях разработка Технических регламентов и национальных стандартов, в которых будут четко прописаны обязательные требования к выпуску продукции, процессам её производства, эксплуатации и утилизации, с использованием новейших достижений науки и техники, результатов передовой практики, международных и национальных стандартов стран с высоким уровнем развития нефтяной и газовой промышленности возможно только коллегиальным путем, на основе объединения интеллектуальных возможностей общественных структур, университетов, научно-исследовательских и производственных организаций промышленности, Академии наук.
В этой связи для поддержки и развития общественных инициатив, привлечения и использования интеллектуального потенциала специалистов и ученых, Российской Федерации и других государств, в целях разработки и реализации программ обеспечения устойчивого развития топливно-энергетического комплекса России целесообразно создать Координационный совет общественных организаций по реализации Федерального закона 'О техническом регулировании' в топливно-энергетическом комплексе на базе Союза нефтегазопромышленников России, Российского союза нефтегазостроителей, НТО нефтяников и газовиков им. акад. И.М. Губкина, Российского научно-технического сварочного общества, Национального института нефти и газа и других общественных организаций, университетов нефтегазового профиля страны и ведущих институтов отраслей, обслуживающих ТЭК.
Организационная форма Координационного совета - некоммерческое творческое общественное объединение специалистов и ученых топливно-энергетического комплекса Российской Федерации и иных государств, формируемое на добровольных началах и не имеющее статуса юридического лица.
Основные направления деятельности Координационного совета:
 Формирование системы технического регулирования топливно-энергетического комплекса Российской Федерации на основе взаимодействия органов государственной власти, технических комитетов, нефтегазовых компании и фирм, представителей финансовых институтов и администраций экономических регионов, а также общественных объединений граждан.
 Формирование технической политики в области развития топливно-энергетического комплекса Российской Федерации, природоохранной деятельности, обеспечения надежности и экологической безопасности через участие в разработке технических регламентов и гармонизированных национальных стандартов.
 Проведение общественной экспертизы программ технических регламентов и национальных стандартов.
 Развитие международного сотрудничества с научной и инженерно-технической общественностью зарубежных стран, взаимного обмена новейшими достижениями науки и техники через международные контакты, конференции и семинары.
 Проведение деловых встреч, консультативных совещаний, конференций и семинаров специалистов и ученых топливно-энергетического комплекса Российской Федерации и иных государств в целях координации работ.
В отрасли накоплен значительный опыт внедрения систем стандартизации и сертификации.
Опыт разработки нормативных документов творческими коллективами, успешно апробированный при реализации межгосударственной научно-технической программы 'Высоконадежный трубопроводный транспорт' и др. программ, когда приглашались к выполнению заданий наиболее высококвалифицированные ученые и специалисты из самых разных организаций, включая зарубежных экспертов, показал возможность создавать полноценных нормативные документы, причем с меньшими затратами времени и средств.
Этот опыт может быть с успехом применен для разработки технических регламентов и гармонизированных стандартов.
Научно-производственная конференция рекомендует такую форму организации разработки технических регламентов и стандартов.
Общественные, некоммерческие и другие организации, такие, как: НТО нефтяников и газовиков им. акад. И.М. Губкина, Союз нефтегазопромышленников России, Российский союз нефтегазостроителей, Российское научно-техническое сварочное общество, Национальный институт нефти и газа, ЗАО 'Формула энергии', ЗАО 'Газинжинвест' и другие выразили желание активно участвовать в реализации Закона РФ 'О техническом регулировании' путем работы их представителей в технических комитетах по формированию перечня технических регламентов и национальных стандартов, в формировании Правительственной программы разработки технических регламентов, а также в экспертных комиссиях по техническому регулированию.
Так, Национальный институт нефти и газа предлагает реорганизовать существующую систему технических комитетов (ТК), ориентированных на нефтегазовый сектор экономики и создать на базе Национального института нефти и газа объединенный технический комитет взамен трех ТК, действующих в настоящее время. Это позволит изменить идеологию работ по стандартизации, приблизить интеллектуальный потенциал ТК к интересам бизнеса, шире использовать его потенциал в экспертных работах. Объединенный технический комитет должен быть активно вовлечен в работы по созданию и внедрению технических регламентов, созданию инфраструктуры нормативных документов для поддержки регламентов.
Национальный институт нефти и газа также предлагает разработать в соответствии с имеющимся отечественным и зарубежным опытом, международной практикой современную систему сертификации в нефтегазовом комплексе. В целях реализации этого положения просить Госстандарт России поручить Национальному институту нефти и газа сформировать Центральный орган по сертификации в нефтегазовом комплексе как структуры, призванной организовывать и координировать деятельность в этой области.
Ведущие организации ТЭК изъявили готовность принять и возглавить работу по разработке конкретных технических регламентов и стандартов. Так, Российский союз нефтегазостроителей совместно с Российским научно-техническим обществом сварщиков, учеными и специалистами РГУ нефти и газа им. Губкина, ВНИИСТа, Национального института нефти и газа, ВНИИгаза, ЗАО "Газинжинвеста", подрядными организациями может принять на себя разработку технических регламентов по трубопроводному транспорту, если они будут включены в Правительственную программу.
Конференция обращается к Правительству Российской Федерации, Госстандарту России с просьбой включать представителей Координационного совета общественных организаций для разработки Правительственной программы технических регламентов, а также в экспертные комиссии по техническому регулированию.

Президент Союза нефтегазопромышленниковРоссии
Г.И. Шмаль
Президент Российского союза нефтегазостроителей
Ю.П. Баталии
Председатель Центрального правления НТО НГ им. акад. И.М. Губкина
В.И. Отт
Президент Российского научно-технического сварочного общества
О.И. Стеклов

 
  
 

Выступает А.В.Рубцов, координатор временной рабочей группы при Администрации Президента России

 
  
 

Президент Российского союза нефтегазопромышленников Г.И.Шмаль

 
  
 

Начальник Управления научно-технического прогресса Минэнерго РФ, заместитель Председателя ЦП НТО НГ П.П.Безруких (слева) и зав. кафедрой РГУ нефти и газа им. И.М.Губкина, член Президиума ЦП НТО НГ Г.Г.Васильев

 
  
 

Президиум конференции (слева направо): Г.И.Шмаль, А.И.Владимиров (ректор РГУ нефти и газа им. И.М.Губкина, зам. председателя ЦП НТО НГ), П.П.Безруких, Г.Г.Васильев.
 
 


Садовый инструмент: измельчители, триммеры | Продажа квартир в Москве по выгодным ценам | бензиновые и газовые генераторы